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破解困境未成年人保護難題:嚴管厚愛,織密司法+社會保護網
  信息來源:新華日報   發布時間:2019/6/1 14:07:07

未成年人中有一個特殊群體,他們因家庭經濟困難或重病殘疾或缺乏有效監護等原因,面臨著生活、就學和安全困境。當前,困境未成年人涉嫌犯罪或權益受侵害現象正引起社會各界關注。“六一”兒童節前夕,省檢察院與團省委聯合發布關愛困境未成年人情況和典型案例,聚焦嚴厲打擊侵害困境未成年人的犯罪、預防和減少困境未成年人違法犯罪問題。

對侵害困境未成年人犯罪零容忍

  數據顯示,侵害困境未成年人犯罪案件數量呈明顯上升趨勢。去年,全省檢察機關審查起訴侵害困境未成年人犯罪案件人數179人,性侵犯罪案件多發。省檢察院副檢察長汪莉介紹,2016年以來受理審查起訴的420個案件中,強奸案件217件、猥褻兒童案件96件,共占比74.5%,明顯高于其他罪名,并呈逐年增多趨勢,去年該類案件比2016年上升83.3%。同時,故意殺人、嚴重傷害、組織強迫未成年人賣淫等重大惡性案件時有發生,觸目驚心。

在一起強迫困境未成年人有償陪侍案中,嫌疑人使用電警棍毆打等暴力強迫多名困境未成年人在KTV進行有償陪侍,一個17歲的女孩不堪其辱選擇自殺結束年輕的生命。對此,宿遷市宿豫區檢察院提前介入,最終以“組織未成年人進行違反治安管理活動罪”情節嚴重提出指控,法院采納該意見,判處被告人有期徒刑6年。

“我們對侵害困境未成年人犯罪依法從嚴從快批捕、起訴,加大指控犯罪力度,堅持零容忍。”汪莉說。2016年1月至今年4月,全省檢察機關共受理審查逮捕侵害困境未成年人犯罪420人,依法批準逮捕350人;受理審查起訴侵害困境未成年人犯罪485人,提起公訴453人,法院已作出生效判決396人,其中被判處10年有期徒刑以上刑罰25人。

嚴管又厚愛,寬容不縱容

  去年1月,無錫警方在機場抓獲利用身體藏毒的未成年人葉某。為了1.5萬元勞務費,他偷渡到緬甸,吞食47包毒品后入境,公安機關從他體內提取到凈重237.28克的海洛因。無錫市錫山區檢察院認為葉某走私、運輸毒品數量大,有必要通過判處刑罰給予必要懲戒,依法對其提起公訴,最終法院判處其有期徒刑7年3個月。

2016年1月至今年4月,江蘇檢察機關共受理審查逮捕涉罪困境未成年人284人,依法不批準逮捕124人;受理審查起訴困境未成年人犯罪612人,提起公訴355人,不起訴143人,附條件不起訴90人。困境未成年人犯罪罪名主要為盜竊罪、聚眾斗毆罪和尋釁滋事罪。

汪莉表示,對涉嫌嚴重刑事犯罪如故意殺人、搶劫、強奸、販賣毒品等困境未成年人,要堅持依法嚴懲不手軟。對涉嫌非嚴重刑事犯罪的困境未成年人,則注重教育、感化、挽救,實施精準幫教,依法從寬處理。

在一起困境未成年人聚眾斗毆案中,有幾名高三學生因瑣事發生沖突,意氣用事聚眾斗毆。為不影響嫌疑人正常高考,漣水檢察機關建議公安機關在高考后再移送案件,并在審查起訴環節啟動社會調查程序,綜合考慮案情和嫌疑人表現等,依法對4名在校學生作出不起訴決定。目前,5名嫌疑人高考均超過本科錄取分數線,考入理想大學開始全新生活。

構建“雙保護”機制為成長護航

  積極探索涉未成年人民事、行政、刑事執行案件集中統一辦理,專業司法社工對困境未成年人進行心理疏導、幫教矯正,“12355”未成年人保護熱線7×24小時受理求助投訴,“希望有約”困境青少年關愛工程對26892名困境青少年訂制化關愛幫扶。近年來,我省發動多方力量,構建司法+社會“雙保護”機制,為困境未成年人成長護航。

困境未成年人小遠的父親不幸離世,母親離家出走十余年,從未履行過監護職責。而根據規定,只有具備父母雙亡或失蹤等9種情形之一的未成年人,才能認定為法律意義上的孤兒,申領救助金。泰興市檢察院依法支持小遠起訴,由法院判決宣告其母親失蹤,幫助小遠確認孤兒身份,成功領取每月1350元救助金。該案是全國首例支持困境未成年人起訴宣告監護人失蹤案件。

去年9月,團省委在全省開展事實孤兒情況調查,排摸出事實孤兒5097人,其中男孩2853人,占比56%。農村孩子4698人,占比92.2%,蘇北地區3547人,蘇北地區占比近七成,父母服刑在押、患精神病、完全喪失勞動能力等是導致事實孤兒的主要原因。針對這種情況,除加大對事實孤兒的結對幫扶之外,團省委、公安、檢察院、法院等加強配合,推動民政部門對符合條件的事實孤兒的身份進行認定,確保應保盡保。2016年以來,全省檢察機關已幫助16名事實孤兒提起相關訴訟。

5月初,省檢察院、團省委聯合出臺《關于構建未成年人檢察工作社會支持體系的實施意見》。團省委副書記潘文卿表示,接下來將深入健全工作機制、加大資金投入、推動政府購買服務、完善政策保障,在社會化參與、精準化幫扶、專業化推動等方面加大工作力度,持續保護困境未成年人。本報記者 胡蘭蘭

 
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